调查报告的撰写需要注意语言简洁明了、层次分明，避免使用专业术语过多，以保证读者的理解。借鉴这篇调查报告的写作风格和结构，我们可以提高自己撰写调查报告的能力。
农民工调查报告
在最近公布的《中国尘肺农民工生存状况调查报告(xx)》中的数据显示，中国尘肺病农民估计数量在600万人左右。尘肺病的死亡率高达22.04%，更为严重的是，每年仍有2万名新增尘肺病患者。
欧洲和美洲国家的经验是，尘肺病问题由国家通过立法手段遏制和解决，日本最后一例尘肺病在1970年，美国尘肺病在1930年代已经消灭。目前在我国，与尘肺病的严重性相比，它的社会关注度相对较低。尘肺病患者90%是农民，他们从事矿山开采、路桥隧道开凿、金属冶炼等行业，缺乏安全和权益保障，维权艰难，更缺少发声途径。曾经很多人不知道这种职业病，但经过近些年的尘肺病农民工维权事件、媒体报道等，尘肺病的知晓率已经有所提高。
“高达82%的尘肺病农民工最终在家里去世，因为他们在患病晚期已经没有条件住进医院接受治疗了”。
“去世尘肺病农民工家庭情况十分糟糕，所调查的家庭没有一家有存款，75%的家庭有欠债，28.26%的家庭变卖过家产”。
在7月5日发布的《中国尘肺病农民工生存状况调查报告(xx)》中，一组组数据敲击着人们的神经，这是接受调查的501个尘肺病家庭的真实写照，也折射出全国逾百万尘肺病患者的现实生活。
陕西镇安一村庄共200户人家，尘肺病家庭达70户。
“在调查的样本中，尘肺病农民工平均年龄48.5岁，其中最小的只有25岁;去世的尘肺病人平均年龄仅47岁，最小的32岁，尘肺病让他们提前结束了人生!”
在发布《中国尘肺病农民工生存状况调查报告(xx)》时，北京大学社会学系副教授卢晖临面色凝重。
这份调查报告由中华社会救助基金会大爱清尘基金近100名志愿者完成。近1年中，他们深入安徽、甘肃、贵州、湖北、湖南、四川、陕西、云南等8个农民工输出大省，抽取20个尘肺病较为集中的村庄。
值得注意的是，在去世尘肺病人中，76.9%在诊断时已经处于三期(即晚期)。
来自陕西镇安的农民工王明升就是三期尘肺病患者，他的父亲和弟弟也不同程度患有尘肺病。为了一家人的生活，病情较轻的父亲仍在做泥瓦匠赚取微薄的收入。
不过，王明升觉得自己不是最不幸的，至少在好心人的救助下，他们还活着。他所在的村里有200户人家，尘肺病家庭有70户。其中一个家庭4个孩子全因尘肺病相继离世，只剩两个年事已高的老人。
以门诊为例，33.13%的人一分钱未报销，47.46%只报销1000元。
“早期尘肺病人只要及时诊断、治疗，对生命不会有威胁。一旦到了晚期就没有任何方法进行治疗了。”无锡人民医院副院长兼胸外科主任陈静瑜，做过不计其数的肺移植手术，他深知尘肺病对生命造成的伤害。但现实却是，由于大部分尘肺病农民工入不敷出，治疗对他们来说早已成为“奢侈品”。
受访的尘肺病农民工中，年平均收入只有1万余元，平均每月收入不足1000元，最少的年收入为0元。而他们的年平均支出达到24804.9元，是年平均收入的近2.5倍，最多的更高达31万元。
调查发现，看病占了尘肺病农民工的大部分收入，平均达到12364.8元。相对的，能够获得报销的比例却并不理想。以门诊为例，一分钱也没有报销的为33.13%，只报销1000元的为47.46%。
受访的尘肺病农民工家庭中，95.7%没有任何存款，甚至有近72%的农民工负债累累，70%的农民工没有获得低保，大部分过着入不抵支的生活，小部分人仅能维持收支平衡。有22.3%的农民工为治病变卖家产，16.14%的尘肺病家庭子女辍学。
为了节省开支，尘肺病农民工选择减少或放弃治疗：57%的人有病痛但无钱去门诊治疗;超过90%的人没有到医院进行过任何疗养和康复训练。
这些都是压倒他们的最后一根稻草。
74.3%未申请过赔偿，申请者中82.7%未获得赔偿。
对尘肺病农民工来说，及时获得赔偿将带来生的希望。但调查报告指出，只有25.72%的尘肺病农民工申请过赔偿，74.3%的人没有申请过;仅有17.3%的人表示获得了赔偿，82.7%的人表示没有获得。
“可以看出，一方面尘肺病农民工由于受教育水平的限制，争取赔偿的意识不强;另一方面主要还是争取赔偿困难重重使他们望而却步。”中国劳动关系学院教授孟燕华在报告中指出，九成受访者认为申请赔偿是十分困难的。
在有维权经历的25.72%的农民工中，申请赔偿到获得赔偿平均需要16.94个月，时间将近一年半。其中，花费时间最长的达72个月。在争取赔偿的花费上，平均为6529元，最多达9万元。
争取赔偿的过程中，有31.5%的人依靠有关部门，35.6%的人主要靠自己，13.7%的人依靠社会组织。
尘肺病农民工认为申请赔偿困难的主要原因包括：不知道向谁申请赔偿;无劳动合同，没有证明，无法获得正式的职业病诊断证明，导致难以获得工伤赔偿;经济困难;申请时间及拖延时间长;用工单位推卸责任;有关部门不作为，互相推脱等。
过半尘肺病农民工从事高粉尘工作xx年以上。
卢晖临告诉记者，接受调查的尘肺病农民工中，99.33%长期从事高粉尘工作，从事xx年以上的占到52.09%。98.9%的人只接受过初中以下教育。收入高、进入门槛低和老乡介绍，是农民工选择高粉尘工作的主要原因。
高粉尘工作主要集中在矿山(87.7%)和工地(7.19%);有80.73%为民营小企业;83.07%的尘肺病农民工从事过两个以上的高粉尘单位，其中更有15.35%的人频繁换工作，已记不清工作过的单位数量。
粉尘防护措施不到位是造成农民工罹患尘肺病的重要原因。调查显示，62.67%的尘肺病农民工在工作中没有佩戴防护面具，25.34%的农民工只戴了一段时间。
对于为什么没有佩戴防护面具，74.16%的人表示用工单位没有提供，14.23%的人觉得戴不戴没关系，11.61%的人觉得难受和不方便。
此外，一些用工单位防护措施缺失、掩盖高粉尘对工人的危害等行为，加剧了粉尘对农民工的威胁。受访农民工表示，83.41%的单位没有向工人宣传粉尘的危害，81%的单位没有粉尘作业的安全规定，80.14%的单位没有检查工人是否佩戴面具，接近九成的农民工从没有进行过入职和离职的身体健康检查，93.2%的尘肺病农民工没有与用工单位签订过劳动合同。
农民工调查报告
太湖县是一个农业人口大县，在当前的经济背景下，所以决定了它必然也是一个劳力输出大县，这里基本上每都有大量的农民选择外出务工。为了进一步了解农民工的现状，于是我们就对此进行了调查和研究。
5.由于构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村理念的提出，农民工的处境正在逐步改善。
五、调查分析：
（五）、但是从另一个角度来看，近几年来，随着社会各阶层的高度关注，随着经济的更加蓬勃发展，随着构建社会主义和谐社会的提出，加之由于建设社会主义新农村的伟大策略的施行，现在农民工的状况相对已经大有改善了。一方面，有党和国家的高度重视：
（3）司法审判机关一方面监督行政机关的行政行为，促使行政机关真正贯彻落实人大的原始立法精神，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”；同时通过自己的审判权还可以对侵犯农民工合法权益的企事业单位进行惩罚，正确利用法律条文，真正做到“违法必究”。国家三大权利机关各司其职，相互监督；另一方面，广大的农民工自身的努力也起着不可磨灭的作用：
（1）农民工自己也在努力提高自己的文化素质，加强自身修养；
（2）农民工自己不断追求进步，他们利用积累的资金学习技能或者进行创业，其中部分农民工最后还走进了社会上层，这更有利于农民工现状的改善和地位的提高。
最后，需要说明的是由于我们能力极为有限，调查范围比较狭小，所以我们不得不承认，该报告中的观点和看法并不成熟，但是我们仍然期望通过这份调查报告，能够加强农民工自身的维权意识，能够加大社会对农民工的关注度和敬重度，能够唤起当权者的权利慎用意识，真正做到“为人民服务”！
农民工调查报告
我们学校现有在岗教师128名，学生1051人，下设5所村小，学生居住在三个乡镇26个村。其中，农民工子女127名，来自全国12个省市、自治区，占全校学生总数的12%；农村留守儿童12名。最近，我们进行了一次农民工子女教育问题的调查。
我们学校地处近郊农村，6所学校分布于新城子现代副城周边。事实上，已成为大量接纳农民工子女的小学。我们学校的农民工子女教育问题的体现，不是简单的城乡差异，而是本地学生与外地学生间的差异。农民工子女教育问题更值得我们深入研究。
我们采用了问卷调查的方法。对全校所有的农民工子女的问卷和统计资料进行了分析。
农民工子女实际上包括了两个群体，一个是流动儿童，一个是留守儿童。从这样一个整体的概念出发，这两个群体都是我们所要关注的。这两个群体之间，从整个变化态势来讲，是动态的，今天的流动儿童可能会成为明天的留守儿童，今天的留守儿童也可能成为明天的流动儿童。
（一）农民工子女教育问题的成因。
随着我国工业化、城市化进程的不断推进，围绕解决“三农”问题和增加农民收入，加之城市劳动力的缺乏，广大农民纷纷进城务工就业。随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，尤其是农民工子女教育问题日趋突出。
（二）农民工子女教育存在的问题。
1．心理问题突出。文化背景各异、学习方式不同,农民工子女心理发展不平衡。农民工子女大多来自经济条件比较差、物质和精神生活相对贫乏的偏远农村,且农民工子女都是从农村的学校直接进入本地,他们和真正的农民并不相同,而是介于城市和农村这两个群体之间的一个特殊群体。他们无法在短时间内适应生活,不同的口音、不同的教材、不同的教学进度以及不同的教学方式使得他们的成绩较本地孩子差，使农民工子女极易产生自卑、自控能力不强、意志力薄弱、戒备能力强等不良心理。来自本地孩子的歧视，内心世界对社会差别感受到的强烈不平等，也让农民工子女承受着一定的心理压力。
2．安全无法保障。流动人口的工作大多不稳定,工作变动导致了居住场所的不固定,而且流动人口出于经济上的考虑,租住房往往都是在环境较差、出行不便、租金低廉的地方。这样一来,学校和家庭无法建立稳定的联络方式,致使家庭教育和学校教育无法有机结合起来,学生脱离家长监护问题非常突出，而且导致学生的出行安全无法保障。
3．教学内容相异。一般来说,农民工子女大多是从偏远农村的学校转入我校。他们的文化基础较差,所采用的教材版本往往不同（尤其是英语教材）,不同的教学进度、不同的教学方法以及不同的学习环境导致流动儿童在学习、生活等各方面都出现了不能适应的现象。主要表现为两个方面:一是没有学习热情,缺乏成就感,情绪不稳定,如忍受性低、孤独感强等;二是缺乏团体归属感,易产生不良情绪如反抗倾向、被压迫感等。同时,农民工子女还普遍存在自信心不足、自我评价偏低、自卑、自闭、压抑等心理特征。这些原因导致流动儿童产生厌学态度。
4．家长思想观念落后。家庭能否提供良好的学习环境和学习上的帮助对学生适应性有显着影响。调查表明,大多数家长对其子女的教育还是非常关注的,但是由于各种客观原因，家长不能对子女的学习进行有效的辅导。流动人口多半来自经济、文化较为落后的农村,较低的文化程度和生活上巨大的压力让他们没有能力、时间和精力来科学合理的教育孩子。家庭教育和学校教育严重脱节,家里根本没有读书学习的氛围,以致流动儿童在学习心理上也存在一定问题。
（三）解决农民工子女教育问题的建议。
农民工子女义务教育问题的解决,不仅是对农民工子女权益的尊重,更关乎国家、社会的长期稳定和长远发展,因此全社会应一起来关注农民工子女的教育,让所有的农民工子女都能在共同的蓝天下一起成长。
1．制度创新问题。我们国家已逐渐加强政府的公共服务，义务教育就是最重要最基本的公共服务。国家已经规定了两个为主的原则，就是以流入地为主，公办学校以政府为主，这体现了政府公共服务的基本价值，要强化政府的公共服务的职能和公共服务的能力，以政府为主，公办学校为主解决这个问题。首先就是要改变当前以户籍人口为准的教育管理体制。我们管理模式是以户籍为主的，要适应流动人口的现实，就要改成以常驻人口为准，把常驻人口纳入地方公共服务的范围，纳入政府的教育的日常管理。
农民工子女教育不仅是一个教育问题，也不仅仅是教育制度的创新问题，它是一个社会问题，也是一个经济制度的问题，我们不能仅仅就教育问题来谈教育的制度创新，因为教育经费的转移支付只是技术性的问题，不是起决定性的作用，我们当务之急，是有质量的教育公平。我们最重要的还是要经济制度的改革，要消灭城乡两元制度，这个制度不改革，经济不发展，城乡的差异造成了农民工子女教育永远解决不了，为什么农民要进城，就是因为经济水平的差异，经济制度的差异，是一个长期的问题。
2．正确认识农民工子女教育问题。首先，教育是“全民教育”，农民工子女享有受教育权利，而且是平等的教育权利。其次要认识到随着城市化进程的加快，农民工子女正逐步递增，搞好农民工子女教育已是一个克不容缓的问题。这不仅是教育问题，也是推动城市建设和发展、加快农村劳动力转移、维护社会稳定、实现社会公平的客观需要。农民工子女比较懂事，有良好的自强自立意识，但也有孤僻、自卑的性格倾向和与社会对立的不良情绪，他们需要得到健康、积极、向上的教育。总之，农民工子女也是公民，他们的父母也是国家的建设者，政府义不容辞地有为他们提供教育的责任。
农民工调查报告
自《国务院关于解决农民工问题的若干意见》实施以来,农民工的状况得到有效的改善,特别是工资收入有了明显的提高,20xx年我国外出农民工月均收入达到20xx元，比20xx年增加359元，增幅达21.2%，拖欠问题有效缓解,政府给农民工提供的服务有所加强。但是农民工子女教育、自主创业等问题还没有得到根本改变,尤其是农民工比较强烈的自主创业愿望也远远没有实现。所以必须在进一步落实各项解决农民工问题的政策的同时,还需要进行制度创新,加大相关投入,逐步消除农民工创业制度障碍和资金困难,从根本上解决农民工问题。
农民工是中国工业化、城市化与农村人口非农化没有同步发展的历史条件下产生的一个独特的社会群体。根据国务院研究室课题组的估算,20xx年农民工外出务工人数达15863万人,加上在乡镇企业就业的农民工,全国农民工总数大约为2.5亿多人,成为仅次于农民而多于城市工人的第二大劳动力群体。农民工群体为城市乃至整个国民经济发展作出了巨大贡献。近几年来政府出台了一系列的文件规定和方针政策,农民工权益和生存状况基本得到解决,使农民工逐步摆脱了“弱势群体”的名称。但由于农民工数量过于庞大。为进一步提升和改善农民工的生存条件，必须引导和鼓励农民工自主独立的发展和工作。因此，对于农民工的自主创业问题显得十分重要。那么，对于农民工而言自主创业意味着什么?他们自己又如何看待?对此，重庆邮电大学移通学院外语系“三下乡”第二支队带着这些问题在我国农民工人数最多的城市之一，重庆市及周边区县通过分发统计表、踩点访问、网络查阅、图书查阅等途径搜集大量数据，在加以汇总和分析后得出相关结论并撰写此次报告。
50名调查对象中,平均年龄为27.14岁,其中16~20岁的占15%,21~25岁的占24%,26~30岁的占30%,31~35岁的占20%,36~40岁的占12%。从性别结构看,女性农民工的平均年龄低于男性。
从文化程度看,小学文化程度占8%,初中文化程度占52%,高中/中专文化程度占34%,大专以上文化程度占6%。与20xx年国家统计局农调队的调查数据相比,初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.5%,高中及以上文化程度所占比重由17%上升到19.5%。农民工的文化程度虽然有所提高,但仍然偏低。
调查显示,农民工的就业部门分布于国民经济的几乎所有部门,但是农民工的就业部门仍然比较集中。在20个样本中,从事建筑业的农民工人数最多,占32%,其次依次是社会服务业占20%,批发零售业占14%,住宿餐饮业占16%,交通运输、仓储和邮政业占10%,其他行业占8%。与20xx年国家统计局农调队的调查数据相比,从事制造业和建筑业的农民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。从事制造业的农民工20xx年占22%,20xx年占25.2%,20xx年占30.3%,20xx年初达到42.1%;从事建筑业的农民工20xx年占16.6%,20xx年占16.8%,20xx年占22.9%,20xx年初达到36.7%。
调查显示,20xx年初农民工家庭平均年收入19049元,人均收入4869元，其中人均务工收入3675元,人均农业纯收入1194元,务工收入占家庭总收入的75.4%。20xx年，农民工月均收入达1690元，比20xx年的875元增长近一倍。从数据分析与往年相比,农民工家庭务工收入有了较快的增长,在总收入中的比重进一步提高,成为农民工家庭收入增长的最重要的源泉。虽然,农民工家庭的经济状况得到改善,并有68·2%的农民工家庭的经济情况在当地农村居于中等以上,但65.7%的农民工认为其家庭经济状况在打工地居于中下等以下,这种反差表明我国城乡收入差距仍然较大。
据我们的统计和调查表明，大多数农民工对自主创业的相关常识较为生疏。在50名调查者中对自主创业有意识或对自主创业内容或国家相关政策的农民工只占到总人数的22%(11人)，但希望通过自主创业摆脱打工或现状的占总人数的68%(34人)。
我们对50名农民工就业状况和创业意愿进行了详细调查，其中有自主创业意愿的7人，占14%。还有一部分农民工就业期望值过高，因就业素质低，岗位、待遇不合意愿，也在创业与求职就业之间徘徊。
目前，对于农民工求职就业，我们主要是依靠行政促进、信息转达等手段，开辟渠道行聘求对接之便，其就业成果往往依托于企业及三产服务业等提供的岗位。政府能够开发的公益性岗位仅仅是杯水车薪。没有足够的岗位，促进措施力度再大，也不会有更大的成效。而自主创业，须经政府有关部门、创业者个人及其所在基层组织合力同步才能实现。通过网络数据对某县有创业意愿的9684人调查发现，截止20xx年五月中旬，已实现自主创业、项目在建或启动开始创业的有20xx人，已建设和在建创业项目1786个，实际创业人数占20.8%。总体来说，能够走上创业之路者比例还相对较低。
通过调查我们发现，现在农民工对待自主创业的心态主要有以下四种表现形式：一是个人、家庭等各方面不具备创业条件，也没有创业动机;二是有创业意愿而望“海”兴叹，随着创业大潮的涌动，内心也燃起创业激情，想通过自主创业改变现状，但缺乏信息，无技能，少资金，因而显得有心无力，难以迈出创业步伐;三是虽具备一定的创业条件，但由于创业意识淡薄，感觉创业路难走，不愿担冒风险，“怕”字当头，缺乏自主创业信心;四是创业愿望迫切，掌握技能或具备一定的创业条件，有决心有信心，这类人往往是创业的成功者。
制约农民工创业的问题及原因，主要有以下四点：一是资金不足，缺乏金融支持。农民工依靠一般性耕种和在外打工所积累的资金有限，甚至没有积累。资金的关卡把许多农民工挡在了创业大门之外。政府扶持创业的小额贷款由于受各种条件的限制，能够拿到的是少数，有的创业项目小额贷款额度也难以满足需求。调查的有创业意愿的9684人中，因为缺少创业资金难以成行的就有7166人，占74%。无钱投入是绝大多数农民工创业的“瓶颈”。
二是创业起步，渴求指导服务。调查发现，由于一些创业者在创业之初对项目缺乏生产行业、产品、市场销售等方面的信息，以及投资适度、设计规模、经营核算等方面的知识，迫切需要得到有关方面对项目的“会诊”定位及其他各个环节的指导服务。没有这种指导，他们往往缺乏信心，举棋难定。一部分创业者因为缺少这种指导，使投资陷入盲目性。
三是缺乏经验和技能，期盼创业培训。大面上只注重了就业技能培训，而对创业者的培训重视不够。由于受教育程度和知识限制，部分创业者思维方式传统，营销观念滞后，市场开拓能力差，家族式管理，机制不合理，生产人员技术水平低，产品缺乏竞争力。因此，经营管理培训和生产工人的技能培训是创业者的迫切需求。
四是盼望有关部门热心支持，便捷服务。农民工创业，有创业的外在条件即产品、市场等，有内在条件即个人创业意愿，但这距挂牌开张、创业成功还有相当大的距离。需要经过工商、税务、劳动、卫生、环保、土地等多个部门的多道门槛，他们最盼望一路“绿灯”。这些部门的热心支持、快捷服务是他们顺利创业，成功创业的关键。任何一道关都有可能把创业者挡在门外。
以上农民工新情况的分析表明,农民工的状况得到效的改善,特别是工资收入有了明显的提高,拖欠问题所缓解,政府给农民工提供的服务有所加强,农民工的会保障实际参保率有所提高,但是农民工收入低、社会障参保率低、处境困难等基本问题还没有得到根本改变,尤其是农民工大多没有产生积极自主创业的想法和准备。总的来说,首先是政策效应和制度因素,还包括中国经济发展新阶段的特点、地区经济发展情况的变化、农民工问题解决的长期性和复杂性等。
农民工的状况之所以在短短的一年时间内就得到有效的改善,主要原因在于农民工问题引起社会和各级政府的高度重视,《国务院意见》的贯彻,显现出明显的政策效应。而农民工问题之所以还没有得到根本改变,尤其是农民工自主创业的意识没有形成,主要原因也在于农民工对社会和个人的认知没有达到一定高度，以及制度的缺陷和政策效应的不足等,因此加强和普及农民工思想教育显得十分重要。同时许多政策措施还有待进一步落实,要引导和培养农民工形成自主创业的意识。
《国务院若干意见》实践证明是正确的、有效的,现在的关键是要进一步落实各项解决农民工问题的政策。根据上述对农民工新情况的调查研究,我们认为特别要注意采取以下具体措施:采取有效措施,坚决贯彻落实劳动法,加强对农民工的学历及社会教育，逐步引导走向自主创业;加大农民工自主创业的扶持力度;整顿和完善政府的就业组织和社会职业介绍机构,强化对农民工的就业信息和培训服务,保证农民工就业的正式渠道的廉洁高效;加快社会保障制度改革,首先下决心建立强制性的、规范的、适合农民工特点的农民工社会保障制度,然后再逐步纳入全国城乡统一的社会保障体系。
在进一步落实各项解决农民工问题的政策的同时,还需要进行制度创新,加大相关投入,逐步消除农民工自主创业制度障碍和资金困难,从根本上解决农民工自主创业问题。
农民工和“民工潮”是中国经济转型过程中出现的特有现象。农民工和“民工潮”既是经济市场化改革、经济发展战略和增长方式转变及经济结构调整的产物,也是经济体制转轨、发展战略和增长方式转变及结构转换都还没有完成的结果。农民工和“民工潮”虽然有其产生的必然性和较大的积极作用,但把二、三产业的劳动者区分为城市职工与农民工两种,毕竟是不正常、不合理的现象;农民工潮水般在城乡之间大规模流动,毕竟还是一种非常规的成本过高、问题过多、副作用过大的乡城人口流动。农民工问题和“民工潮”现象最终必将消失。
那么,农民工问题如何才能从根本上解决、“民工潮”现象怎样才能最终消失呢?我们认为,其一是将农民工城市化。因为,只有城市化水平大幅度提高,农民工“进厂又进城,离土又离乡”,落后的二元经济才能真正转变成一元现代化经济,“候鸟”式的农民工才能成为永久性的城市职工,农民工才能变成市民,春节一般也不需要回农村过年,也就不存在农民工及各种歧视和损害农民工利益的问题,“民工潮”及其带来的春运紧张也就自然消失。
其二是引导农民工形成自主创业的意识。随着我国，尤其是重庆市及周边区县农民工城市化的逐步扩大，城市人口量激增。对城市人口就业将产生极大的压力。同时，城市化的农民工学历文化水平较低，在社会岗位的竞争上不占优势。因此若引导农民工自主创业，不仅发挥农民工大量劳动力优势，为国家经济发展建设起到推波助澜的作用，同时能够一定条件下能够避免农民工在以往形式的就业中遭遇不公平待遇。
政府及相关部门的帮扶十分重要。
引导推动农民工创业，不仅仅是促进经济发展的重要举措，更是缓解就业压力，统筹城乡就业的治本之策，长远之举。就业岗位决定着就业成果。因此，政府如果单纯在岗位和求职农民工之间为就业而推张举措，从宏观、长远的角度来说是被动的。必须从根本上探索长远的、可持续增加岗位、扩大就业容量的体制、机制和措施。那就是政府在积极推进招商引资、筹建大企业项目的同时，强化措施引导推动农民工自主创业，增加创业项目数量，扩大就业空间。发挥出农民工创业的潜能，就把包“袱变”成了财富。创业项目对于促进带动就业的作用是巨大的，门槛低，易于就地就业，双方对接相对灵活。
政府方面一是要引好路，为农民工创业定好位。市场经济条件下必须以市场的眼光选项从业。依据个人条件帮助选准项目是创业成功的重要一环。政府有关部门应当设立由经贸、商业、金融等方面的专家及有关行业权威人士组成的指导团、智囊团或成立这方面的专门机构，帮助把脉诊断，为农民工创业人员定位选项，出金点子。对自有资金少或可能争取到的资金少的，从投资少见效快、技术含量低的小项目做起，陆续滚动发展;对缺少技能、市场开拓能力的，可立足当地农产品或产业集群上项目，利于掌握技能和融入市场;对有一技之长的帮其发挥个人优势，筛选合适项目。通过综合谋业人员各方面的条件，帮助“量体裁衣”，规避风险，扬长避短，让他们因人而宜，圆创业梦。
二是拓宽融资渠道，加大信贷支持力度。这是促进创业的“瓶颈”。在用足用活小额贷款政策基础上，政府与金融部门协调，开拓支持创业的信贷渠道。实行农户联保，协调加入行业协会实施联手“抱团”担保，都是可行的。政府也可探索建立农民工创业专门扶持基金，重点对创业项目实施贴息扶持，或者研究试行农民承包土地抵押贷款，扩大抵押资产范围。逐步放宽政策，开放融资渠道，允许民营金融机构进入民间融资领域，促进资金信贷的市场竞争，激活金融机构的信贷机制，使面向农民工的信贷机制更加灵活。
三是简化程序，营造宽松创业环境。按照“非禁即入”的原则，放宽条件，降低门槛，开辟绿色通道。农民工创业报批涉及到的各个部门要一盘棋，也可以实行并联审批，减少环节。目前，各地都有对于创业的优惠政策，涉及到多个部门，多个方面。但创业者能否享受到、享受多少，则少有过问。这其中缺少一个牵头或综合督查落实的机构或部门。立足于在体制、机制上为农民工创业拓宽空间，有专门机构负责或制度规范，以确保搞好“保驾护航”是必要的。
四是搭台铺路，筑巢引凤。政府投入一定资金，统一规划建设创业园、创业基地或创业一条街，也可依据产业组织农民工居家集体创业，结伴出“海”。政府强化服务扶持措施，减少创业人员创业过程中的多个环节。昌乐县自去年以来，建设了下岗职工和返乡农民工创业园，各镇(街道)建设了返乡农民工创业基地。这些园区和基地都实行选址、规划、建设、设施配套及项目审批手续等统一办理，极大地方便和促进了农民工创业。同时，创业项目同一种类，同一行业形成集群的，由政府出资聘用权威技术能人，统一指导创业项目生产经营。对于有技能、有实力的在外务工能人，政府可引导、鼓励、邀请其回乡创业。
五是搞好创业培训，提高返乡农民工创业能力。针对创业人员需求，有组织、有计划、有针对性地进行“定向”、“分级”、“分行”培训，对创业项目的招用工人实施技能培训，或者按照创业项目需求进厂(场)培训，积极为创业人员提供知识和技术支持。
六是注重给创业者以政治荣誉，提高其社会地位，打造其与政府之间的情感平台。对于创业的模范、典型，要大张旗鼓给予表彰。在得到社会广泛认可的同时，在政治上给与一定的地位。通过发放慰问信、贺年卡、组织召开座谈会、茶话会等形式与创业人员沟通感情，体现政府的关怀和温暖。
农民工的调查报告
按照总队1—2月份市县队调查信息报送要点，我队就“外出农民工务工情况”，于2014年2月24日—25日对工程村、蔺家河村、南井寨村和陈窑村部分外出农民工进行了电话调查，现将调查情况汇报如下：
通过调查了解，外出务工的农民工以青壮年为主，以男性较多。被调查的9个外出农民工中，男性8人，占88.9%，女性1人，占11.1%，;50岁以下的8人，占88.9%，50岁以上的1人，占11.1%。
通过调查了解，外出务工的农民工文化程度不高，以初中以下文化程度居多。被调查的9个外出农民工中，初中以下文化程度8人，占88.9%，只有1人是大专以上文化程度，占11.1%。
通过调查了解，外出农民工获取工作多是依靠老乡、亲戚、朋友、同学等熟人介绍为主，通过职业介绍所的较少。被调查的9个外出农民工中，获取工作全部来自于亲朋好友介绍。例如工程村一姓刘民工介绍，他年前到唐山市迁安县某钢铁厂打工，就是通过熟人介绍，了解到务工信息后组织和自己交情不错的老乡出去打工的。
通过调查了解，外出务工农民工由于文化程度不高，劳动技能缺乏，就业渠道窄，以从事二、三产业为主，以建筑业、制造业等劳动强度较大的工作种类居多。被调查的9个外出农民工中，在钢铁厂务工的就有7人，占77.8%。
通过调查了解，外出的9个农民工中，月收入在3000元—4000元之间的有7人，4000元以上的有2人。工程村外出的6个农民工执行的是日工资，标准是130元/天。陈窑村外出的1个农民工工资是3000元/月加提成，这7人是按月发放工资，无拖欠、克扣现象;蔺家河村外出的1个农民工工资是3000元/月，工资无克扣现象，但是延迟一月发放;南井寨村外出的1个农民工工资是6000元/月，每月只发1000元保底工资，其余工资每年11月15日左右或者辞职不干的时候一次性结清，无克扣现象。例如工程村一姓刘民工表示，如果工资低于130元/天，他就不出去打工了。
通过调查了解，外出农民工的居住和饮食一般都有保障，但是居住条件和饮食标准有待进一步提高。被调查的9个外出农民工中有8人是管吃管住，居住的是集体宿舍和工棚，饮食是集体食堂。
饮食方面。工程村一姓刘民工介绍，雇主每天给20元的生活费，由于工作强度和青壮年饭量较大，有些农民工每天20元的伙食补贴大部分都不够吃，也有极个别经济比较困难的、比较节俭的人略有剩余。
居住方面。工程村一姓刘民工介绍，雇主给提供住宿，居住的是集体宿舍，每间12㎡的宿舍居住6个，比较拥挤，有时休息不好。
通过调查了解，外出从业的农民工工作强度一般都比较大，特别是从事第二产业的农民工。工程村一姓刘民工介绍，他从事的钢铁厂维修工作每天需要工作10小时，上午7点—11点30分，下午1点—6点30分，并且是日工资，有些农民工为了多挣钱，一般都不休息，即使有个小病小痛也就忍一忍、坚持去上班。
通过调查了解，由于农民工打工有很大程度上的自由度，绝大多数农民工通常与用工单位或雇主口头协商工资待遇，与用人单位和雇主签订合同的农民工很少，要求缴纳五险一金的更少，用工单位或雇主主动为他们缴纳五险一金的寥寥无几。当他们的合法权益受到侵害时，部分人感到孤立无助，少数人不知道该怎么办。同时他们享受的工作待遇也较少，大部分农民工享受不到法定休息日，节假日也无双倍工资。被调查的9个外出农民工中有8人没有签定用工合同。被调查的9个外出农民工中只有2人签订了用工合同，只有3人用工单位或雇主给缴纳了工伤保险。只有南井寨村一姓刘民工介绍，用人单位在每年国庆节和中秋节这两个节日给100元过节费。
通过调查了解，外出农民工最大的生活感受就是空虚寂寞。他们一般把大部分时间用在工作上，闲暇时间一般就是聚在一起聊天，打牌、看电视、喝酒，年轻人玩手机较多，学习充电的机会很少。例如南井寨村一位20多岁的姓刘民工介绍，他是长期在野外作业，闲暇时间就是看电视、玩手机，无所事事，精神上非常空虚。
通过调查了解，由于多数农民工文化程度较低、劳动技能缺乏，造成就业面窄，就业渠道少，就业消息滞后;部分学历较高人员对职位、工资、待遇要求较高，造成合适的工作岗位不好找。通过对9个农民工进行调查，了解到他们多数人明确表示仍然想外出务工，但是需要重新找工作，所以外出务工地点和从事工作种类尚不固定。例如陈窑村一女性民工原来在石家庄务工，每月工资是1000元加提成，嫌弃工资低下，通过同学去北京找工作了。
1、继续强化职业技能培训，提高农民工基本素质和职业技能，拓宽就业渠道，增加就业岗位。
2、加大对农民工返乡就业、创业的政策扶持力度,切实去了解他们的思想动态，积极引导、扶植他们去就业、创业，为他们提供学习机会，创业条件。
3、出台和完善相关政策，切实维护农民工利益，并加大宣传力度，增强农民工的维权意识，使其知道如何用用法律维护自己的合法权益。
4、进一步加大劳动保障监察力度，确保用工管理规范化，切实维护农民工的切身利益。
5、要继续畅通就业渠道，做好用工信息的收集、发布工作，搭建就业服务平台，支持创业、就业等公共服务。
6、由农民工输入地政府负责，为农民工提供更多的、有利于身心健康、促进学习和劳动技能提升的场所和环境，丰富他们的精神生活。
农民工调查报告
据统计，截至20xx年12月底止，我镇市外农民工返乡人数为823人，其中返乡创业0人，返乡就业823人。其中，男534人，女289人；16—35岁返乡农民工为442人，36—45岁的251人，46岁以上的130人；大专以上的3人，高中及同等学历的55人，初中及以下的为765人；从事信息产业的3人，从事机械制造业5人，服务业5人，其它行业810人。
（二）就业情况。
统计数据显示，我镇返乡农民工在家乡创业的积极性并不高，全部选择在区内就业。返乡农民工中以青壮年劳动力为主，占总数的84%，且文化水平均偏低，高中及以上文化水平的仅占7%左右；从就业方向上看，从事高端产业的农民工极少，由于文化素质低，缺乏专业技能，高达98.4%的农民工集中在劳动强度大，危险性高、劳动保障差、收入不稳定的采矿、建筑、餐饮服务行业工作。
（三）返乡原因。
经过抽样调查，大部分农民工返乡，选择在家乡就业的原因大体分为三类：一类是因为家中上有老下有小，无人照料，放弃外出打工机会，以方便照顾家庭选择回乡就业；一类是因为自身的职业技能和知识文化水平偏低，无法适应现代企业用工需要。在调查部分返乡农民工是否有创业意向时，大部分农民工均表示，创业一是缺乏启动资金，二是风险太大，三是自身无创业经验和能力，不敢贸然选择创业。个别文化层次稍高，经过外出打工锻炼了专业技能的农民工，表示有创业的想法，但是苦于无创业资金又怕担风险，难于实现创业的理想。一类是城市租房等生活高，压力大。
统计数据和抽样调查结果表明，我镇返乡农民工就业面狭窄、职业技能低下、文化水平偏低、创业意识淡薄，只求找到一份养家糊口的工作，不求自身的长远发展和从业技能的提高，仅仅把返乡就业作为无奈之选，靠体力劳动和简单劳动赚取微薄的工资。而对于目前市内用工需求旺盛的电子信息产业和机械制造、服务业等，由于大部分农民工知识水平低、缺乏从业技能，无法到这些大企业应聘工作获得高工资高福利待遇。
一方面是产业发展需要大量的技术人员，一方面是返乡农民工从事高风险低工资的体力工作；一方面是劳资双方的关系紧张，众多不规范的用工单位侵害农民工权益的事情屡屡发生，一方面却是劳动保障完善、用工规范的大企业招不到符合要求的工人。产生这样的困境，表明目前的返乡农民工就业工作存在问题：
（一）服务方式方法陈旧，信息渠道不畅通。
市、区出台了许多促进就业创业的优惠政策，如何保证这些政策快速、及时、有效、全面的发挥效益，普惠群众，这就需要广泛的宣传。在调研中发现，大部分返乡农民工根本不知道市、区出台的优惠政策，也不知道如何获知就业创业信息。大部分人找工作依然是经过亲友熟人介绍。而对于就业服务信息平台上的用工信息，很大一部分人无法及时获取。举办招聘会、发布就业信息，发放宣传资料，这样单一传统的就业服务方式，不能及时高效的为农民工提供就业服务。
（二）注重提高就业率，忽视农民工就业技能培训。
百分之九十的农民工，受教育程度不高，走出去打几年工，也没学到什么技术，回到家乡也只能从事没有技术含量的工作。我们在提供就业服务时，出发点更多的是放在让农民工找到工作上，而不是促使农民工干一行，擅长一行，在一个行业里长知识长技能取得长远发展。因此，往往存在这样的情况：这个农民工今天找到了工作，可是没多久又失业了，于是又找工作，循环往复。我们统计的就业率短期内看是较高的，可是与实际情况差距很大。帮助农民工找到工作不难，难的是使农民工稳定就业，学到技能以脱贫致富。
（三）忽视对农民工创业潜能的激发。
自去年我市及我区鼓励扶持微型企业的一系列政策出台之后，返乡农民工的创业积极性被大大激发，各种微型企业如雨后春笋般纷纷创立起来。可即使在这样的有利条件下，我镇报名创立微型企业的返乡农民人数仍然是寥寥无几，与其他乡镇街道庞大的微型企业数量相比，我镇的微企数量显得微不足道。这就暴露出来我们对农民工创业工作的关心重视不够。一方面有政策宣传不到位的原因，一方面是创业信心不足。
随着重庆市这几年以来的快速发展，产业发展和城市建设日新月异，特别是信息产业的发展，需要大量的技术工人。同时，经开区体制调整以及市政府一系列的优惠政策，也为我区发展带来了新机遇。在这样的大背景下，如何吸引本地农民工在市内区内就业或创业，为家乡经济社会发展提供充足优质的劳动力资源，显得尤为迫切。人力资本是城市发展中必不可少的重要资源，充分发掘人力资源这一生产力要素，对于城市繁荣、家乡富裕、农民增收至关重要。
（一）改进政府的服务方式，提高服务水平与效益。
一是密切关注与监督返乡农民工的情况。基层政府及工作部门要有自己的监测网络，坚持对农民工返乡情况的长期跟踪掌握，了解其动态的所需所想所求，做好农民工思想的引导工作。二是及时跟进服务。对滞留在家乡的返乡农民工，要及时跟进，特别是对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业需求的务工人员要实行特别的联系与服务，为他们创业提供方便。三是改进服务方式与手段。要了解农民工乐于获取信息的途径与方式，通过电视、公共信息电子平台、手机信息、远程教育平台等方式为农民工提供就业信息。丰富就业创业宣传手段和方式，提高宣传的效果，扩大政策的公开程度、政策知情的范围，解决返乡农民工就业政策信息空白与不对称问题，帮助返乡农民工正确理解掌握政策，用上用足国家政策。坚持活动与平常工作的统一，持之以恒抓好日常的服务工作，切忌运动式工作方法。
（二）改革培训机制，提高培训效益。
加强与上级相关部门的联系，确定我镇返乡农民工就业技能培训的重点，提高培训的实际效果，使得农民工能够学以致用。一是整合培训资源。整合各部门的培训资源，统筹培训的资金、物力等，让有限的资金发挥最大效益，切忌撒胡椒面式的资金分配。二是务求培训实效。培训要与我市、我区的主导产业、产业集群相结合，为产业发展提供技术人力；改革短期培训，短期培训以实用技术为主，兼顾法律知识，培养农民工适应社会及维护自身合法权益的能力。坚持以长期培训为主，并将培训与技能认定相结合，真正提高培训技能。
（三）鼓励就业为主，引导创业为辅。
一是对有创业能力的，引导创办企业。开展多形式、有针对性的创业培训，使返乡人员掌握创业技能，了解与创业相关的工商、税务、信贷知识等相关优惠扶持政策。积极开展创业指导、项目推荐、政策扶持，为创业者提供办理小额贷款“绿色通道”，做好创业的后续服务工作，帮助他们实现成功创业。二是鼓励支持返乡农民工大力发展种养殖为主的农业开发项目，支持、引导与鼓励返乡人员回归农业。三是对符合创办微型企业条件的返乡农民工，要积极向其宣传讲解有关微型企业创办扶持政策及申办程序，帮助其分析适合在我镇发展的餐饮、避暑休闲、特色旅游产品及高山特色农产品等项目，协助起草创业策划书等以及构思产品或服务的包装宣传营销等环节，为创业者提供充分的智力支持。
（一）希望出台对农民工进行系统、长期培训的政策措施，提高职业技能，从普通“劳动力”变为“技术”个人。
（二）希望出台保障农民工地位的政策措施，实现与城镇职工同工同酬。
促进返乡农民工在家乡就业创业，是一项富民强镇的民生举措。激发农民工回乡创业在促进城镇经济发展和城镇化的同时，又为当地农民创造了新的就业岗位，为解决农民工就业和增收提供了有效途径，使农民就地就近进入二三产业，为我镇及我区经济发展注入新的活力。我们要不遗余力地逐步完善和加强促进返乡农民工就业创业的新政策，提高服务水平，讲究服务方法，真正使就业服务工作为民解难、为民谋利。
农民工调查报告
春节过后，返乡农民工面临新的就业选择，是继续外出打工，还是返乡就业、创业？为了解节后xx市返乡农民工的就业意向，国家统计局xx调查队抓住春节期农民工大量返乡有利时机，在节日期间深入建安区、禹州市、长葛市、襄城县等四个县（市）、区，采取座谈和问卷调查的方式，对15个行政村的400名返乡农民工进行了走访调查，及时掌握了大量一手资料，基本摸清了xx市返乡农民工节后就业意向。
（一）大部分农民工选择回乡过年。
在调查中我们了解到，有三分之二左右的农民工选择返乡过节。其他农民工未返乡过节的原因多种多样，除去部分已经在外出就业城市安家的以外，主要原因是随着社会经济的发展，有很多行业在春节反而是生产或销售旺季，加上节日期间劳动报酬更高，很多农民工选择节日期间继续工作；还有部分农民工认为回家过年来回路费、人情往来花费负担较重，不必年年回家过节。
（二）返乡农民工基本情况。
以中青年男性为主。在受访的400位外出农民工中，男性占75%，女性占25%；从年龄阶段来看：16-30岁阶段的占21%；31-45岁阶段的占41%；45岁以上的占38%。综合来看，45岁以下占比达到62%，由此可见，我市外出务工人员以中青年男性为主。
学历水平普遍较低。受教育程度小学及以下占9%，初中占68%，高中及以上的占17%，大专及以上仅占6%，外出务工人员受教育程度普遍不高。值得注意的是，在大专以上文化学历中，年龄在30岁以下的占29%，30-45岁之间的占59%。
省外是主要就业地，就业方式以打工为主。从调查结果来看，有77%的外出人员选择省外就业，仅有23%的人员选择在省内市外其他地市就业。有87%的农民在外以打工为生，仅有13%人员在外自主创业。
务工行业以传统制造业和建筑业为主。从事传统制造业和建筑业的人员比例分别占41%和22%；但新兴的服务业也逐渐成为出外打工的选择，有11%的人员从事居民服务业，从事住宿餐饮业和交通运输业的人员分别为6%；另有7%的人员从事批发零售业。
（三）大部分农民工节后外出意愿强烈，收入差距是主因。
大部分务工人员仍选择继续外出。从节后就业意愿看，有高达85%的人员选择继续外出打工；仅有9%的人员愿意留在市内；有6%的人员还处在犹豫当中，但如果这部分人短期内找不到合适的工作，继续外出就业的可能性很大。
在外打工收入更高是最主要的因素。在对继续外出的人员调查其原因时：有57%的人员认为外出打工收入较高；有35%的人员选择“就业机会多”。从我们对外出务工收入的调查中，外出人员月收入在“5000元以上”的占41%；“3500-5000元”的占40%；“201-3500元”的占17%。月收入3500元以上占比达到81%，如果考虑到部分企业提供免费食宿等相关因素和务工人员的怕露富心理，高收入占比会更高。在进一步的询问中，很多人表示，外出务工特别是远离故土也并非农民所愿，如能在本地找到适合自己的工作，且收入可以，他们也不愿远离故土。
就业渠道选择有惯性。除收入原因之外，我们在调查中得知，农民在外出就业选择时，往往习惯由先期外出的亲戚、朋友、老乡等社会关系介绍工作，从心理上也更加相信熟人介绍的工作，认为比较有保障，容易形成一村一地“抱团”就业的趋势。以长葛市南席镇方于村为例：该村有2人常年在新疆承包工程，吸引带动了全村100多人前去就业，工作相对稳定并且老乡之间能够相互照应，所以该村几乎所有返乡的农民工都选择过年后继续到新疆打工。
家庭原因是返乡主因。在对选择留在市内就业的人员调查原因时：选择“家庭原因”的比例最高，占31%；仅有14%和10%的人员选择“自己想返乡创业”和“国家政策鼓励返乡创业”。
（四）外出务工人员返乡创业意愿较低。
从返乡创业的意愿看，仅有25%的人员选择愿意返乡创业。在对创业动机的调查中，选择“创业扶持政策好”、“兼顾家庭”、“自主创业收入高”等原因的占比最高，分别占43%、30%和24%。
（五）高学历务工人员创业比例高，收入水平高。
在大专及以上学历的务工者群体中，有35%的人员在外自主创业，在外创业比例高于全体水平23个百分点。从务工收入看，71%的人员月收入在5000元以上，27%的人员收入月收入在3500-5000元之间，在外务工高收入仍是吸引xx返乡务工者继续外出务工的重要因素。在问及是否会留在家乡创业时，仅有6%的人员表示愿意自己返乡创业。
（一）风险承受能力较低。
创业意味着风险与机遇并存。在调查走访中我们发现大多数农民工家庭负担较重，往往处于上有老下有小的生存状态，家庭风险承受能力有限。因此普遍存在不敢创业的心理，认为创业风险大，一旦失败，很有可能把大半生积蓄赔光，甚至背上债务。打工相对而言安全性较强，不用承担经营风险，若就业企业经营状况不好或者出现拖欠工资情况，可以马上跳槽，“东家不打打西家”，收入损失也相对小一些。
（二）自身缺乏创业能力。
返乡创业最大难题是资金不足。在问及何种帮扶措施最受期待时，选择“小额担保贷款、创业补助、税收优惠”的.比例分别占到23%、21%和13%；选择“创业培训和指导”占16%；另有11%的选择“行政审批手续简化”。可见资金问题是目前外出务工人员返乡创业的最大制约因素。
创业技能不足。农民工虽然在外出务工时掌握了一定的技能与经验,但在信息获取能力、市场分析能力、经营管理能力等方面仍然存在诸多问题,具有很大的盲目性。在选择创业项目、市场定位、发展前景等方面极易出现决策判断偏差,影响到下一步发展。
（三）客观环境存在制约。
创业优惠政策力度小，手续多。近年来我市相继出台了多项优惠政策鼓励农民工返乡创业，对农民工返乡创业具有一定的吸引力。但政策的扶持力度、发展前景与沿海发达地区相比，仍显不足。另外，一些优惠政策在申请时手续繁多，令一些创业者望而止步。
农民工创业者对政策的主动关注度不够。据我们了解，农民工群体对政策关注度普遍不高，总觉得扶持政策很难惠及自己，造成许多农民工对各种扶持政策缺乏基本了解。在调查中，有高达68%的受访者完全不知道当地政府是否有优惠或扶持政策；仅有9%的被访者表示会主动关注扶持政策。这些都导致了很多帮扶政策落实不到位、不充分。
用地、环保等要求较为严格。目前，由于环境生态保护和节约使用土地资源的政策导向，各职能部门对设施用地审批等方面较为严格，也在一定程度上制约了养殖和休闲农业创业者的经营发展。
专业技术、管理经验和创业指导缺乏有效性。目前xx市已初步形成比较完整的农民工创业就业培训体系，据调查了解，培训还缺乏针对性和有效性。
（一）抓大放小，精准扶持。吸引农民工返乡就业创业，关键在于吸引外出就业的“领头羊”回流。这部分人很多在外面已工作多年，打工者已经掌握了一定的技术，有了一定的资金积累；自主创业者不少已经开了店铺，甚至办了企业，这一类人有经验、有技能、有能力、有眼界，单纯的依靠大水漫灌式的普惠政策，很难吸引他们回乡二次就业。针对这种情况，就需要我们的相关部门认真了解掌握情况，有针对性地为这部分人返乡就业提供切实有效、量身打造地“政策大礼包”，增强返乡就业的吸引力，切实提高扶持政策的实际产出价值。从而产生带动作用，达到“回来一个、带动一群”的效果。
（二）打铁还需自身硬，吸引外出人员回流，充足的就业岗位是基础，提高收入水平是关键。农民工外出务工本质上是自由劳动力自发流动的结果，是市场对劳动力资源进行配置的一种现实反映。要吸引劳动力回流，就必须在承认并尊重市场规律的基础上，加快区域发展速度，提升发展质量。一是推动农业产业化发展，加快农业转型速度，从农村解放更多劳动力；二是合理布局工业体系，既要有劳动密集型产业提供足够的劳动岗位消化就业人口，实现充分就业；同时又要加大转型升级力度，确保高附加值产业快速发展，以提供足够的利润和税收，为中间收入阶层的发育提供收入支撑，进而刺激促进三产快速发展，最终推高本地工资收入水平，吸引劳动力，特别是高素质劳动力回流。
（三）提高培训指导针对性，扩大培训指导政策惠及面。一是政府免费为需要较高专业技术的创业者搭建技术学习交流平台或提供中介服务，让其可以及时学到全国范围内的先进技术；二是为需要规范管理经验的创业者增加学习研讨机会，并请行业内典范介绍成功经验；三是加强培训前期调研，掌握农民工群体实际需求，开展针对性地培训指导，同时加大宣传力度，提高培训质量和成效。
农民工调查报告
改革开放以来，随着我国工业化、城镇化进程加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市(镇)和乡镇企业就业。在这个过程中，构成了一个特殊的社会群体，这就是被称为农民工的在我国现代化建设的一支新型劳动大军。农民工主要是指户籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者。他们就业流动性强，有的在农闲季节外出务工;有的长期在城市居住、生活和工作，已成为产业工人的重要组成部分。他们虽然尚未成为城市居民，但与农民也有很大的不一样，生产生活方式、思想文化观念已受到城市现代礼貌的熏陶。
农民工的很多涌现，为社会创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，为国家现代化建设做出了重大贡献。农民工的出现和发展，是中国国情的产物，将长期存在于现代化事业的进程中。正确认识和高度重视解决农民工问题，是建设中国特色社会主义事业中的一个重大的历史性课题。
那么当代农民工在中国社会阶层中的地位又是怎样的呢为解决这个问题我在2014年2月5日至8日走访了东营市西城金大地建材批发中心。
意时，常常遇到不讲理的户主，就是拖着尾款不给，让人没办法。这几年生意好做了，朋友介绍的生意也多了，也没有那么多的麻烦了。此刻自我也看开了，城里人也是人，自我同样能够凭着自我的努力过上好日子。说完又是一阵爽朗的笑声。能够看出赵老板对生活对未来是充满自信的，祝愿他在未来一帆风顺。
走出中宇卫浴，我走进了旁边的小卖铺，店主是一个年轻的小伙子，大约二十三、四岁，黑红的面孔说明了他的风雨奔波。店主很健谈，一听说我是大学生，羡慕不已，说还是上学好，不向自我这样累，还告诉我自我的同学也有在山大的。我让他讲述一下自我在社会上的经历，结果让人吃惊。他才22岁，却去过七、八个城市，干过各种工作，进过钢铁厂，干过装卸工、安装工、，修过管道，干过电焊，此刻开着父亲小卖铺他自我送着水，虽然有点累可是利润还是可观的。此刻有自我的小货车，有自我的电脑，怎样也算现代人啊。最终他告诉我自我明年就要结婚了，打算结婚后把妻子也接来，用这几年攒下的钱闯荡一下。
在金大地以及逛了两天了，也见识了他们的勤劳和艰辛，到了2月8日，也是调查的最终一天，我打算和几位装修工人聊聊，感触一下他们的生活。在金大地一出门头，我见到了四位正在干活的工人，他们正在打磨墙面，看他们的年纪可是二十一、二岁。等了一会儿他们休息了我和他们聊起来了。他们来自滨州，干的最短的也已经两年了，长的已经有五、六个年头了，平常就是睡在工地，舍不得租房子，吃的也是最简单的，偶尔改善一下伙食也是省了好几天。他们穿的衣服很脏，头发也很久没洗了，他们说仅有在快回家时才会打扮一下，平时也没有时间。问及平常有拖欠工资的问题吗，他们摇了摇头，说没有。我们的老板是我们那里的人，为人很好，我们跟着他干放心。他们还告诉我也没有什么合同，仅有老板和户主才签订合同。他们说平常没活时就是闲逛，也不回家，最高兴的事就是每一天都有活干。此刻户主多我们比以前好多了，以前不拿正眼看我们，自我也觉得比他们低一等，此刻他们还给我们买酒买菜，说话也挺好的，不那么横了。
从这几天的调查看出，农民工对自我的社会地位的定位已经发生了很大的变化，从以前的低人一等到此刻的平等，可谓是一大喜事。可是在让人欢喜的背后仍然存在着很多问题。
一、文化素质与时代脱轨二代农民工大多是初中毕业，他们所掌握的知识不足以使他从事更好的工作，而他们又对所从事的工作不满意。全国评选101名工人能手，竟找不到一名农民工。
二、法律意识仍显淡薄大多数农民工是跟随熟人外出打工，根本不会签订用人合同，这也使得他们不能很好的维护自我的合法权益。遇到好老板还好，可一旦遇到黑心老板，他们是百口难辨，恐怕又会上演跳楼讨薪的一幕。
三、居住环境差大多数农民工人是住在窝棚里，几十甚至几百人住在一齐，装修工人还好，能住在工地，可一旦没活干了，他们也要再想办法。眼下的厕居、蚁居就是明例。他们建造了城市中的高楼大厦，装修了千家万户，却只能住在阴暗潮湿的小屋里。
四、流动性大，难与当地相结合大多数农民工都是抱着“吃几年青春饭”的心理，三两年换一个打工地方，甚至一至半个月就转工，赚了钱就走，跟当地人是“两张皮”关系。海南人在深圳开“的士”者有二万多人，但他们大都住在郊区的石厦村，很少与当地人交往。在北京、上海等大城市，都出现各式各样民工聚居的城中村，他们各自为政，甚至组织自我的同乡会，自我管理自我，不受当地管辖，虽然当地人对他们的看法已经发生了改变，但矛盾频生。
中国要全面建成小康社会，首先要使几亿农民融入城市社会，以及基本解决三农问题，然而，此路途依然十分遥远。
调查后感:在金大地实践的这一段时间里，我们深刻的感受到了农民工的一些困难，如上头列举的，我想其实还有很多的问题还没有被我们发现，因为我在金大地停留的时间实在是太短暂了，由于时间上的问题，根本没有深入的去了解农民工的具体状况，我所了解的也仅仅是皮毛而已。但就我所了解的问题或现象，其中有些我认为是中国农民工在外务工现今存在的一个普遍现象，因为我们的农民工还在自身很多方面存在不足，自身素质低下以及体制上的不健全使得他们不能有效维护自我的权益。
虽然近年来国家相继出台了一系列维护农民工权益的文件，但就目前而言，要想中国大多数农民工在陌生的城市中享受与城里人同样的待遇，我觉得还有一段很长的路要走。
文档为doc格式。
农民工调查报告
走访留守儿童——关于农民工留守儿童心理情况的调查。
在我们周围有这样一个群体：他们的父母为了生计外出打工，用勤劳和智慧获取家庭收入，为经济和社会稳定作出了贡献。但作为子女的他们却留在了农村家里，与父母相伴的时间微乎其微，成为儿童中的一个特殊群体——留守儿童。所谓“留守儿童”即是指父母双方或一方外出打工而自己留在农村生活的16岁以下（包括16岁）的孩子们，他们一般与父母亲其中一方或爷爷奶奶、外公外婆甚至其他亲戚朋友一起生活。
留守儿童问题是近年来一个突出的社会问题，随着我国社会经济的快速发展，越来越多的青壮年农民走入城市，留守儿童群体的队伍也在不断壮大，频频引起社会各界侧目，让人们觉得应给予他们更多的关注和呵护！
据资料显示留守的少年儿童正处在成长发育的关键时期，他们无法获得父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和教育，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些人甚至会因此走上犯罪道路。
为此，应学校号召，为了正确认识国情、深入了解社会、提高自我分析问题和解决问题的能力，特借暑假机会进行社会实践，由于家住农村，外出务工的农民较多，本着学校要求的“就近原则”，他们留守在家的子女自然而然地成为我此次社会实践的对象。经过几天时间的构思、收集整理资料、制定调查问卷等等一系列准备工作后，带着一份好奇和几许期待踏上了漫长的家访之路，在有关村领导的大力支持下、在村民们的热情帮助和极力配合下，我走访了我村共28个组（据村委介绍我村除去统征人口目前总共28个组）的社员，对符合条件的目前未外出的留守儿童（因为有几位家长已带着孩子外出，家中空无一人）的心理情况进行了调查，共收集到50份有效调查问卷（附后），并获得了一系列数据和一些情况。
根据数据显示：截至调查日期，有8位孩子的父亲外出务工、4位孩子的母亲外出务工、39位孩子的父母双双外出务工（其中包括父母离异者）。这些留守在家的孩子大多由自己的爷爷奶奶、外公外婆照顾，并且大多数都是在婴幼儿期或者还属学龄前儿童时都已离开父母温暖的怀抱，跟随年迈的老人一起生活。另外虽然有部分幸运的孩子是由自己的父亲或母亲亲自照顾，但是由于不能同时拥有父母双重的爱，心中难免不舒坦，再加上外出的家长在外打工所持续的时间不等，短的至少已有半年左右的时间，最长的已有长达16年之久。家访过程中，我还了解到部分家长由于心系赚钱，已持续有好几年不曾回家探望家中的儿女。让原本就渴望他们关爱的孩子们一次次的化希望与盼望为失望，一次次的由兴奋与激动变为深感无助，一次次的觉得他们的父母已然不再爱他们、已然将他们深深遗忘。让那幼小的心灵倍受打击，留下无言的伤痛，并且伤痛在无形中扩散，扩散得肆无忌惮！再看到同龄伙伴可以无忧无虑地同时拥有父母亲双重的关爱，可以时刻承欢父母膝下，那早就伤痕累累的小小心灵难免会发生不同程度的扭曲。通常通过不同的方式表现出来，比如有的孩子日常行为粗暴蛮横、脏话连篇、易于发怒、脾气多而暴躁、易冲动、怒则打人摔东西；有的孩子故意与家长逆反或者经常沉默寡言、不合群、胆小，敷衍了事、马马虎虎；有的孩子由于渴望更多的关爱，喜欢借故向别人撒娇，以期获得更多的关注；有的孩子由于年龄太小就离开父母或不得不与其中一方分离，误以为是他们不爱自己，于是在家中就一味的对家长撒谎，借故索要更多的物质和金钱、铺张浪费，或者贪玩厌学、学习成绩一度较差以此来报复那离他们而去的父母……孩子们的表现千奇百怪、不胜枚举，无不以自己的方式向社会、向父母控诉着自己孤独无助和对父母双重呵护的渴望！
也许你会认为他们的表现很令人心寒，辜负了父母殷切的希望，但换个角度试想：他们有这些表现是什么原因造成的呢？是何原因造成了他们的叛逆呢？是缺失了父母的双重的爱，是社会对他们的关心不够，是命运对他们不公，导致他们沦为受人“歧视”的农村留守儿童，导致他们从小就远离父母的教育和怜爱。
留守儿童在生活、学业、人格等方面出现的不同程度的问题显示了他们的基本权利和要求得不到满足。这不仅涉及到农民工的切身利益，更严重的影响到我国下一代的健康成长，直接制约着我国农村人口素质的提高和现代化进程，尤其不利于社会稳定和公正、和谐社会的实现，亟需社会共同的关注才能全面控制、逐步解决。
面对“祖国花朵”的上述一系列情况，作为当代大学生的我们是否应该为他们做点什么呢？作为当代大学生，我们可以利用自己的课余时间走访他们的监护人，带给他们适用、孩子易于接受的教育方式；我们可以走访他们就读的学校，给予他们一定的关怀，带给他们一些书本、文具等物品，也带给他们知识、正确的人生观价值观，更带给他们对美好生活的向往和对未来的憧憬，激励他们不断进取、努力奋斗，同时也把他们的坚强与微笑带回我们的校园；作为当代大学生，我们应具有一份社会社会责任感，对那些留守在农村的儿童的成长多一份关心，努力保护好中国的“脉搏”以促进华夏民族的不断发展！
通过此次暑期社会实践走访了这些留守儿童及其“代理家长”，感觉自己的肩上多了一份责任，暗自告诉自己：一定要好好学习，决不让自己的子代成为留守儿童，同时也为回报社会对我们留守儿童的关爱之情！
在此，我衷心地感谢村的相关领导人的支持与指导，感谢全村广大社员的热情帮助与积极配合，祝愿您们生活愉悦、合家欢乐！
农民工子女调查报告
调查时间：2010年11月3日至11月10日。
调查地点：南桥村、珠村、青龙、车头。
调查人员：****。
指导教师：****。
调查主题：****县南桥镇外出民工子女生存现状。
从繁华都市到卫星城镇，到处都有这么一群忙碌的身影：他们搞建筑，送牛奶，卖小吃，当服务员，做清洁工„„他们不知疲倦风雨无阻，承担了城里人最不愿意干的脏活、苦活、累活;他们已经成为我国城市建设中一股重要的力量，已经成为现代城市生活中不可缺少的一部分。他们，就是从农村流入到城镇的劳动力；他们，就是为生活而四处奔波的地地道道的中国农民，被人们约定俗成为“农民工”，简称“民工”。
是怎样的呢？
在调查期间，对****县南桥镇四个村的100名（6—14周岁）农民工子女进行了有针对性的心理健康状况的问卷调查。外出务工的农民工由于受户籍、经济、居住等客观条件的限制，他们的子女大多在家乡接受教育，或生活在有父母一方抚养的“单亲家庭”里或由祖父母、亲戚朋友代为抚养。有的孩子甚至独自留在家中。
下面是调查所得的数据：很少与父母联系的23.9％，认为一个幸福的家庭应该和父母在一起的79.3％，非常想父母的65.0％，做错事被批评时当面顶撞的8.4％，拉帮结派、打架斗殴的12.3％，在学校里基本上没有朋友的17.5％，害怕陌生人的40.0％，遇到困难自己解决的45.5％，和（外）祖父母生活在一起的43.5％，觉得自己很一般的52.7％，学习上听老师的话，很刻苦的25.3％，觉得身边得人不太关心自己的49.1％，总是害怕被身边人欺负34.7％，觉得社会不公平、看不到希望的11.9％。
从以上统计状况可以看出，相当一部分留守的农民工子女渴望父母的关爱，希望多与父母进行心灵交流。有的因父母不在家而感到遭受歧视、孤独无助、悲观寂寞。
留守的农民工子女心理健康问题正在成为一个严重的社会。
问题。亲情缺失，家庭教育缺失、学校安全缺失和家庭监管缺位是农民工子女产生心理健康问题的主要原因，政府、家庭和学校联手是解决问题的主要措施。
农民工子女群体是我国农村大量剩余劳动力向城市转移过程中所带来的附属产物。由于现阶段我国农村经济发展水平较低、社会保障不健全等客观因素的存在，加上长期缺少父母的关爱及有效的教育、引导和管理，农民工子女往往在心理上产生一种不适应感，严重的则会导致心理畸形发展并在行为上表现出不同程度的失范和越轨现象。
在****的一些农村，父母外出打工，孩子留在家里，大都由爷爷奶奶照养，农村里的这部分老人，不仅年龄大，与孩子之间存在较大的代沟，而且他们中的教育程度偏低，大多是文盲和半文盲，对一些问题的看法具有一定的保守性、局限性，他们欠缺教育孙辈的能力，有的甚至扭曲了孩子的教育，他们往往只能照顾孩子的生活起居，却在其他方面心有余而力不足，这就是“隔代教育”现象。
他放纵、狂妄、蛮横的性格。周围的小朋友都很怕他，家里家外是个小霸主，听奶奶说，去年加农和小朋友一起玩的时候欺负别人，没想到对方也不甘示弱，两个人就打了起来，慌乱中被对方手中的金属钉刺伤了眼球，后经医生检查右眼已失明，为了不影响孩子的前途，家中花了好几万元在上海为他做眼球移植，即便如此，奶奶还是担心的说：“小小年纪就做出这种事情，长大了怎么得了啊？村里人会怎么评价他啊？恐怕连媳妇也难讨啊！”就因为这件事，妈妈和爷爷奶奶大吵大闹了一场，埋怨其管教不力；也因为这件事，学校劝其退学回家，可是没有别的学校愿意接收他，如今仍辍学在家，看着别人快乐的上学放学，这个昔日的“小霸王”忍不住流下了悔恨的泪水。经过这件事后，爷爷奶奶也开始意识到应对他加强管教了，每天让他做些力所能及的家务事，以消磨他任性、霸道的性格。
后果的发生。让我费解的是，听村里人说，这种危险的事情经常发生，却得不到爷爷奶奶的阻止，我们问他为什么这样对待别人，他说，是爷爷教的，爷爷说：“不这样就会遭别人欺负！”说着说着，指着头上的伤疤说：“看，这就是我在学校和别人打架留下的。”他二婶告诉我说，凯旅今年数学考了48.5分，爸爸认为这样子长大了也不会有什么出息，准备让他辍学回家，帮家里做点农活，家里的情况不是很好，一方面，祖父母岁数大了，生活很拮据，舍不得花钱买菜吃，甚至连油也舍不得放；另一方面，爷爷与爸爸矛盾重重，因此孩子就成了他们之间的牺牲品，凯旅的生活起居还要看爷爷的脸色，这对长身体的孩子来说是极不合理的。
据资料显示，留守农工民子女心理问题的检出率高达57.14%，且父母打工年限越长，孩子的心理问题越严重。他们虽然隅居农村看似与我们毫不相干，可是谁又能无视他们的存在和将来对社会的影响？他们不只是一群缺少父母照看的人，他们是这个时代的孤儿，他们的成长与中国的未来也息息相关。
这个时代的农民工子女由于长期被托养或寄养，缺少父母之爱容易导致心里缺陷，由于老人溺爱或亲友疏于管教缺少正确的价值引导，孩子是未来、是希望，中国不能无视他们的存在。他们关乎整个农村教育和社会进步，鲁迅曾发出“救救孩子”呼声，现在是该“救救”留守农民工子女的时候了。
中国农民工调查报告
摘要：《国务院关于解决农民工问题的若干意见》实施1年以来,农民工的状况得到有效的改善,特别是工资收入有了明显的提高,月均工资比2004年增加625元,拖欠问题有所缓解,政府给农民工提供的服务有所加强。但是农民工收入低、处境困难等基本问题还没有得到根本改变,尤其是农民工比较强烈的市民化愿望也远远没有实现。所以必须在进一步落实各项解决农民工问题的政策的同时,还需要进行制度创新,加大相关投入,逐步消除农民工市民化的制度障碍和资金困难,从根本上解决农民工问题。
农民工是中国工业化、城市化与农村人口非农化没有同步发展的历史条件下产生的一个独特的社会群体[1]。根据国务院研究室课题组[2]的估算,2004年进城务工的农民工数量为1.2亿,加上在乡镇企业就业的农民工,全国农民工总数大约为2亿多人,成为仅次于农民而多于城市工人的第二大劳动力群体。尽管农民工群体为城市乃至整个国民经济发展作出了巨大贡献,但一直受到不合理的待遇,存在各种问题,成为社会普遍关注的“弱势群体”。为了解决农民工问题,政府在近几年陆续出台了一系列的文件规定、方针政策,设立了维护农民工权益和改善农民工生存状况的组织和机构,加强了对农民工问题的治理。2006年3月国务院出台了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(以下简称《国务院意见》),这是国务院首份关于农民工问题的综合性文件。《国务院意见》将解决农民工问题提升到“事关我国经济和社会发展全局”和“建设中国特色社会主义的战略任务”的高度,明确了做好农民工工作的指导思想和基本原则,比较全面地提出了解决农民工诸问题的思路、任务和具体措施。一年来,《国务院意见》的实施效果如何?农民工的生存状况发生了哪些变化?产生这些变化的原因是什么?还有哪些问题需要解决?怎样进一步解决这些问题?带着这些问题,2007年2~3月,武汉大学农民工问题研究课题组在武汉、广州、深圳、东莞和湖北省、河南省等部分农村进行了一次农民工最新情况的调查。调查共发放问卷1000份,收回问卷812份,有效问卷765份,接受调查的农民工的就业地分布在19个省市、输出地分布在28个省市,涉及农民工的各种问题81个。以期通过调查获得的数据与国务院研究室课题组《中国农民工调研报告》中的调查数据和《中国统计年鉴》、《中国劳动统计年鉴》中的相关数据以及武汉大学经济研究所2005年的调查数据进行比较,分析农民工的生存状况及其变化,以及导致这些变化的原因,对《国务院意见》的实施效果做出评价,并提出需要进一步解决的问题和政策建议。
1农民工群体的基本状况及其变化。
1.1农民工的平均年龄略有增加,仍以青壮年为主。
在763个样本中,平均年龄为33岁,其中16~25岁的占28.8%,26~30岁的占12.3%,31~40岁的占31.4%,41岁以上的占27.5%。与2004年相比[2],农民工的平均年龄提高了4岁,30岁以下的农民工比重下降了近20个百分点,而40岁以上的农民工比重增加了近12个百分点。从性别结构看,女性农民工的平均年龄低于男性。女性农民工的平均年龄为31岁,30岁以下的占53.8%;男性农民工的平均年龄为34岁,30岁以下的占38.5%。
1.2农民工的文化程度有所提高,但仍然偏低。
从文化程度看,2007年初,文盲/半文盲占3.3%,小学文化程度占16.6%,初中文化程度占59.6%,高中/中专文化程度占18.8%,大专以上文化程度占0.7%。与2004年国家统计局农调队的调查数据相比,初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.5%,高中及以上文化程度所占比重由17%上升到19.5%。农民工的文化程度虽然有所提高,但仍然偏低。在本次调查中,农民工的平均文化程度为8.7年,初中及以下文化程度的比重仍高达80·5%。在对“阻碍你外出打工的主要原因”的回答中,16·4%的农民工认为“文化程度太低”是最主要的障碍,这在所有选项中是最高的。
1.3农民工从事的行业部门有所扩大,但仍以制造业、建筑业为主。
调查显示,农民工的就业部门分布于国民经济的几乎所有部门,但是农民工的就业部门仍然比较集中。在720个样本中,从事制造业和建筑业的农民工人数最多,分别占42.1%和36.7%,二者共占78.8%,其次依次是社会服务业占6.4%,批发零售业占4.4%,住宿餐饮业占3.8%,采矿业占2.2%,交通运输、仓储和邮政业占0.8%,其他行业占2.4%。与2004年国家统计局农调队的调查数据相比,从事制造业和建筑业的农民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。从事制造业的农民工2002年占22%,2003年占25.2%,2004年占30.3%,2007年初达到42.1%;从事建筑业的农民工2002年占16.6%,2003年占16.8%,2004年占22.9%,2007年初达到36.7%。
调查显示,2007年初农民工家庭平均年收入18588元,人均收入4408元,其中人均务工收入3314元,人均农业纯收入1094元,务工收入占家庭总收入的76.7%。根据武汉大学经济研究所2005年的调查,2004年,农民工家庭平均年收入16065元,人均收入3587元,其中人均务工收入2681元,务工收入占家庭总收入的74.9%。与2004年相比,农民工家庭务工收入有了较快的增长,在总收入中的比重进一步提高,成为农民工家庭收入增长的最重要的源泉。虽然,农民工家庭的经济状况得到改善,并有68·2%的农民工家庭的经济情况在当地农村居于中等以上,但65.7%的农民工认为其家庭经济状况在打工地居于中下等以下,这种反差表明我国城乡收入差距仍然较大。
调查表明,中部和西部地区仍然是农民工的主要流出地,而东部地区仍然是主要的输入地。在本次调查中,中西部地区输出的农民工比例为71.4%,比2004年高出4.4个百分点;[2]57.9%的农民工在东部地区就业。虽然农民工的输出输入地基本格局没有改变,但出现了两个显著的变化:一是农民工在中部地区就业的比重有所提高。2007年初在东部地区就业的农民工比重比2004年的70%下降了12个百分点,而在中部地区就业的农民工比重则较2004年的14%上升了13个百分点,达到27%。二是跨省、跨地区就业的农民工比重下降。2004年跨省和跨地区就业的农民工占全部外出农民工的50%和35%,2007年初,这一比重分别为48.6%和32.4%,分别下降了1.4和2.6个百分点。
2农民工生存状况的积极变化和存在问题。
2.1农民工的工资有了较大幅度的提高,但工资水平仍然明显低于全国平均水平。
2002-2004年,农民工月均工资由659元上升到780元,增长18.4%。而在2007年初,农民工月均工资超过1300元,达到1305元,比2004年增加了625元,增长80·1%,可见2004年以来,农民工工资增长速度加快。从各月均收入组看,2007年初月均800元以下的低收入组的农民工的比重大幅度下降,如月均收入在300~500元的农民工占2·9%,比2004年下降了14·9个百分点;月均收入在500~800元的农民工占15·6%,比2004年下降了21·4个百分点。月均800元以上的较高收入组的农民工的比重则大幅度增加,如月均收入在800~1000元的农民工占32·0%,比2004年提高了15·6个百分点;月均收入在1000~1200元的农民工占13·1%,月均收入在1200~1500元的农民工占17·2%,1500元以上的的农民工占19·2%,三者合计,即1000元以上的农民工达到49·5%,比2004年提高了28·3个百分点。
虽然农民工的工资水平有了较大幅度的提高,但仍显著低于全国职工的平均工资。农民工2007年初的月均工资仅相当于2005年11月全国职工月均工资的85·4%。此外,2007年初农民工平均每周工作65h,大大超过了城镇职工的平均工作时间。如果按2005年城镇职工每周工作47·8h计算,则2007年初农民工小时工资仅为2005年全国职工小时工资的62·8%,农民工的相对工资水平就更低了(2005年的数据来源于《中国劳动统计年鉴》)。
2.2工资拖欠问题有所缓解,但一些行业和地区工资拖欠问题依然严峻。
在此次调查中,65·4%的被调查对象从未被拖欠过工资,18·8%的偶尔被拖欠过工资,15·8%的经常被拖欠工资,人均拖欠工资384元,而且大多数农民工通过与雇主协商等方式已经追回其中的85%。与武汉大学经济研究所2005年的调查数据相比较,偶尔或经常被拖欠工资的农民工比重降低了13·7个百分点,人均拖欠工资也下降了近600元,追回的工资比例则上升了12·4个百分点。由此可见,近两年来,农民工工资拖欠问题得到一定程度的缓解。
从行业和地区的工资拖欠情况看,工资拖欠的行业结构基本保持不变,而地区结构则发生了较大的变化。在农民工就业比较集中的制造业、建筑业和服务业中,建筑业的工资拖欠问题仍然最为严重,制造业次之,服务业最好。在工资拖欠问题最为严重,政府集中治理力度最大的建筑业,工资拖欠的比重虽然有了较大幅度的下降,但是在本次调查中,经常或偶尔被拖欠工资的农民工仍达到44·5%,比全国平均值高出9·7个百分点。在服务业,经常或偶尔被拖欠工资的农民工占19·4%,比全国低15·2个百分点。从农民工输入地的地区结构看,作为农民工最为集中的东部地区,是拖欠农民工工资最严重的地区,因而也一直是政府治理的重点地区。从本次调查的结果看,这种格局已经发生了巨大变化,西部地区已经超过东部成为拖欠农民工工资问题最为严重的地区,东部地区则成为程度最轻的地区。在西部地区,经常或偶尔被拖欠工资的农民工达到58·3%,比全国平均高出23·7个百分点;而在东部地区,经常或偶尔被拖欠工资的农民工比重比全国低2·9个百分点;中部地区的情况没有发生大的变化,经常或偶尔被拖欠工资的农民工比重比全国高出2·3个百分点。
调查显示,有17·4%的农民工在找工作的过程中使用过政府组织,7·0%的农民工在找工作的过程中使用过职业介绍机构,而这一比例在2004年分别为1·9%和12·6%,两者合计共提高了9·9个百分点。表明农民工就业的组织化程度有所提高,政府提供的就业服务有所改善。但是农民工的非正式信息渠道和就业途径仍然居于主导地位。2007年初,75·6%的农民工在找工作的过程中没有使用过政府组织和职业介绍机构,85·4%的农民工在找工作的过程中使用过亲戚、熟人和老乡等个人关系,82·3%的农民工获取工作信息的主要渠道是依靠亲朋好友等个人关系,只有4·2%的农民工获取工作信息的主要渠道是通过职业介绍机构和政府组织,5·8%的农民工则是将街上张贴的招工广告作为获取工作信息的主要渠道。而上述对农民工找到工作最有帮助的信息渠道与农民工获取工作信息的主要渠道基本上一致。由于缺乏亲朋好友等个人关系的帮助和政府与职业介绍机构的依靠,仍有11·6%的农民工认为找工作遇到的最大困难是没有就业信息和没有人帮助。
调查显示,使用亲戚、熟人和老乡等个人关系找到工作的时间,81·6%的是在1周以内,11·7%的是在1个月内,6·6%的是在1个月以上,而未使用过亲戚、熟人和老乡等个人关系找到工作的时间,这一比例分别为70·4%、17·6%和12·0%。虽然在找工作的过程中,使用亲戚、熟人和老乡等个人关系比不使用个人关系能够更快地找到工作,但是通过政府组织、职业介绍机构、报纸电视等媒体以及人才市场等正式渠道获取工作信息或找到工作的农民工的平均工资,要高于通过亲朋好友等个人关系和街上张贴的招工广告等非正式渠道获取工作信息或找到工作的农民工。在本次调查中,前者的月均工资为1348元,后者的月均工资为1267元,前者比后者高出81元。国家统计局农调队的调查数据也显示了类似的结论[2]。那么以提高收入和生活水平为打工主要目的农民工,在找工作的过程中,为什么不愿意选择能够给他们带来较高收入和生活水平的政府组织或职业介绍机构呢?主要原因是相关组织机构宣传、服务的不到位以及这两种方式本身的不规范、不完善,导致农民工不得已而选择其他的非正式途径。在本次调查中,6·8%的农民工认为以上两种途径费用太高,26·6%的农民工对以上两种途径缺乏信任,害怕被骗,13·0%的农民工仍然不知道利用以上两种途径,53·6%是由于有了亲朋好友等个人关系的介绍等原因而放弃使用以上两种途径。
2.4农民工超时加班现象依然严重,大部分农民工享受不到法定休息日。
调查显示,2007年初农民工的劳动时间,每周平均6·5天,每天平均10·0h,比2005年3月的每周平均6·6天和每天平均10·01h略有下降,但大大高于城镇职工的平均劳动时间。在这种情况下,超时加班就成为农民工工作的常态。60·9%的农民工表示他们要经常加班,54·1%的农民工表示在节假日不能得到休息。由于大部分农民工是在制造业和建筑业就业,很多工种岗位具有劳动强度大、危险性高的特点,超时加班工作严重损害了农民工的身心健康。虽然农民工要经常加班,以牺牲健康权和休息权为代价,但是很多农民工却得不到应有的补偿。在经常加班的农民工中,有40·6%的没有加班费。在节假日的加班中,更有60·1%的没有加班费。
2.5虽然农民工对企业和工种岗位的满意度较高,但农民工的社会满意度较低。
2007年初,农民工对目前打工的企业和工种岗位的评价较好,满意度较高。在农民工对打工单位的评价中,对打工单位“很满意”的占5·2%,“较满意”的占25·3%,“一般”的占52·5%,“不满意”和“很不满意”的仅占14·6%和2·4%。农民工对目前的工种岗位感到“很理想”的占5·4%,“较好”的占29·7%,“一般”的占49·5%,“较差”和“很差”的仅占12·8%和2·6%。与2005年相比,农民工对企业和工种岗位的满意度都有所提高。从社会地位方面看,65·7%的农民工认为其家庭经济状况在打工地居于中下等以下,47·6%的农民工认为他们的社会地位一般,20·3%的被访者感觉社会地位不高,个人尊严方面曾经受到过伤害,9·6%的农民工担心受城里人的歧视。
2.6农民工参加社会保障的意愿和实际参保率有所提高,但仍存在许多制约因素。
与2005年相比,2007年初,农民工参加社会保障的意愿和实际参保率均有所提高。2007年初,有66·5%的农民工表示愿意参加社会保障,比2005年的参保意愿提高了11·5个百分点;实际参加工伤保险、养老保险、医疗保险、失业保险的农民工分别占总人数的26·2%,8·0%,13·0%和4·8%,比2005年分别提高了19·8,6·2,11·2和4·1个百分点。说明农民工的社会保障程度依然很低,农民工参加社会保障的意愿和实际参保率都有待提高。
农民工情况调查报告
本文采用深入实地调查、与返乡农民工座谈、查阅有关资料等调查方法，对位于中西部地区，xx市xx乡xx寺村返乡农民工的情况进行了调查。调查显示，外出就业对农民的生存发展，起着不容忽视的作用，对近80%的农户有着决定性作用，但农民工在外务工期间大量存在合法权益受侵犯的问题，造成农民工外出打工的积极性受挫。
xx位于省会郑州西南40公里处，总面积1001平方公里，辖13个乡镇、3个街道办事处，人口75.9万。xx是全省26个加快城镇化进程重点县（市）、35个扩权县（市）和23个对外开放重点县（市）之一。
xx历史悠久，文化灿烂。早在8000多年前，我们的祖先就在这片富饶的土地上生息繁衍，人文始祖轩辕黄帝在此出生,立宫建殿、建都定国，开创了华夏一统基业，缔造了华夏五千年文明历史。西汉高祖刘邦始置密县，迄今已有20xx余年。境内名胜众多，风光秀美，轩辕丘古城寨城址、黄帝宫、郑公墓、汉墓锺华夏之灵，青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。轩辕丘古城寨址的发掘，被评为20xx年全国十大考古新发现之一，20xx年被国务院公布为全国文物重点保护单位，已被专家考证为黄帝古都轩辕丘。
xx资源丰富，物阜品优。矿产资源遍布全境，已探明矿藏有25种，煤炭、铝钒土、石灰石、硅石等储量大、品位高，为工业发展奠定了雄厚的物质基础，由此逐步形成了煤炭、耐材、造纸、建材四大支柱产业，超化镇是闻名国内外的耐火材料专业镇，大隗镇被誉为全国造纸第一镇。农特产金银花、桑杈、大蒜、密香杏等品质优良，享誉海内外。
xx区位优越，环境优良。xx地处以郑州为中心的中原城市群隆起带和“郑州半小时经济圈”内，已纳入大郑州建设规划，交通网络四通八达，紧临京珠高速公路和郑州国际机场，郑少高速横贯东西，基础设施完备，电力、水资源充足，综合通信能力已跨入全国百强。城市建设高起点规划、高标准建设，城市功能更加完备，人居环境更加和谐，一座现代化的中等城市正在崛起。
xx乡xxx村位于xx市北部山区，面积9平方公里，距离县城10公里，是一个省级重点扶持的典型山区农业贫困村。20xx年底，全村总人口256户，954人，耕地面积900亩，人均耕地不足1亩，常年以种植玉米、小麦为主，没有特色支柱产业，附近没有任何厂矿企业。外出务工人员300人，占总人口的34%，约占农村劳动力总数的51%，人均纯收入750元，其中务工收入占农民人均纯收入的65%。举家外出务工的有10户，外出务工人员中，输入到乡外省内占25％,省外占75％；男性占80％，女性占20％；16—25岁的占70%，25岁以上的占30％；初中及以下文化程度的占60％，高中文化程度的占25％，中专以上文化程度的占15％。输出务工地点主要集中在郑州、广东等地。目前，农民工返乡200人，有10对夫妻同时返乡，在返乡的农民工中有100人准备过完年继续出去打工，有50人准备就在xx附近打工，有15人准备在乡自主创业，有20人决定不出去打工在种地，剩余15人暂时不确定自己来年的计划。
xx村外出务工人员返乡的原因，主要有以下几个方面：一是部分在耐火材料企业打工的，由于上游钢铁企业受到铁矿石价格波动影响停产或者减产，造成耐火材料企业停产放假；二是部分企业经济效益差并停工停产、减员减薪，昂贵的城市生活花费使部分农民工在务工地留不下来；三是临近年关，建筑行业疲软，建筑工地停工，少数技能偏低、年龄偏大的农民工没有活干，自己又不能够胜任其他工种而被辞退；四是个别在外务工人员利用国家针对中小企业和个体工商户的优惠政策，决定返乡自主创业、自谋发展。
xx村作为省级贫困村，位于山区，缺乏资源，主要是靠劳务输出支撑。从目前情况，xx村返乡农民工带来的影响还不大。一是春节临近大家主要集中在过年；二是大部分返乡农民工是领到工资返乡的，暂时手头宽裕，还不急于寻工作。
地方稳定成了一道难题。二是可能出现返乡农民工争地现象、违章建房、超生等现象，将会影响本地农业发展和社会的稳定。
xxx，1980年出生，初中毕业，在广东一家机械厂做电焊工已经2年，从去年开始，他明显感觉到工资少了，到12月他被裁掉了。在那里找不到工作被迫返乡。失业回家后，有人介绍他去酒店当服务员，月薪600，工资感觉太少了就没有去，除了喝酒就是打麻将，整日游手好闲。
xxx是，今年46岁，初中没毕业，没有什么专业技能，只能在建筑工地卖苦力，20xx年10月份被辞退了。他曾跟远房亲戚到东莞、珠海等建筑工地打工，多年来工种一直没改变。为什么农民工这么扛不住金融危机？根据我的走访得出结论：整体文化程度偏低，缺乏专业技能，只能从事简单的体力劳动，竞争力较差。
1、社会管理严重歧视农民工。在社会稳定上，把农民工作为不安定因素，一旦整顿社会秩序，就把矛头指向农民工，强制审查，收容遣送。农民工xxx说，外出务工一般都需要身份证、外出务工证、暂住证、健康证、所在工厂工作证这五种基本证件。未婚妇女还需办理未婚证，已婚妇女要办婚育证。每年在家乡和打工地两头办证花的“冤枉钱”就达300元左右。若被当地派出所查出“五证”不全，则会被扣留、罚款甚至送到收容遣送站。
2、就业限制。农民工xxx反映，大多数城市将农民工排斥出城市明文禁止的一些岗位，绝大多数农民工只能在非正式市场寻找就业机会，从事城市人不愿干的清洁、搬运、地下、高空等“脏、累、粗、危”工作。许多城市还从保护本地人就业的角度出台了禁止和限制外来人口就业的政策。
3、就学歧视。一些地方对解决农民工子女接受义务教育政策的执行大打折扣，甚至违背政策。公办中小学校向农民工子女额外乱收费的现象，并未停止。农民工xxx反映，其在外务工期间，子女上学交借读费小学每学期少的1000元，多的20xx至5000元，还暗示要拿不成文的一次性赞助费，不然就以学生名额已满拒收。
4、社会保险和福利权利的缺失。大多数用人单位，特别是个体和私营企业要么不给农民工买社会保险，要么为了应付检查只给少部分农民工投保，要么避重就轻只买一种保险，而回避其它几个险种。大多数用工单位没有按《劳动法》与农民工签订劳动合同。一些从事危险行业的用工单位与农民工签订“事故责任自负”的“生死合同”。
5、拖欠工资问题仍然存在。在调查过程中，有部分民工反映工资存在被拖欠和克扣，占调查人数的62%。据民工反映，拖欠、克扣工资的形式多样，有的是建筑业包工头在工程完工后拒发工资，有的拖欠工资发给回家路费，有的连路费也不给。有的是企业向民工收取上岗押金，或扣发一个月工资，也有的是企业一年中平时只发给民工生活费，把大部分工资扣在老板手里占用，并随时找借口处罚民工、克扣工资，如果农民工对企业不满意，要离开，那已做几个月的工资也就拿不到了（这种情况在建筑行业尤其明显）。
1、切实维护农民工合法权益。一是向农民工提供制度化保证。对农民工输出及就业实行市场化、网络化运作，减少农民工的盲目流动。农民工输出地政府要主动与用工地政府取得联系，增加沟通，争取对方在农民工管理和维权工作上的支持，维护其合法权益；二是加大惩处侵权行为力度。组织有关部门对侵权行为严重的企业或雇主依法进行查处、重罚并公开曝光。
2、着力降低农民工就业门槛
放宽城镇门槛，让更多的农民工成为城市的新市民，加大对农民工密切行业及企业的社会保险面力度，制定管理办法，农民工工作流动后，对其保险费用要有规范的累计和转移程序。
3、加强外出就业前培训工作。一是职业技能的培训，提高农民工的劳动技能和劳动力价值。二是要结合技能培训做好农民工维权的教育。要提高农民工的法律意识，通过教育使农民熟悉法律，运用法律维护自己正当合法的权益。
4、大力扶持返乡农民工创业。对返乡农民工有创业愿望的，采取系列帮扶措施，如：免费开展创业培训，创业项目推介，快捷落实小额担保贷款，组织专家和企业成功人士进行技术指导，并争取有关政策支持进一步帮助他们创业。